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筑起进出口货物“高速路” 助推陕西构建全方位开放新格局

2015-10-15 11:24:07      来源:

72小时,从西安驶出的“长安号”国际货运班列就可到达阿拉山口岸,到达哈萨克斯坦的阿拉木图站只需一周,与通过海路运抵中亚花费1个多月相比,货物运抵时间大大缩短,单位运输成本降低;在高科技生产厂房,生产线一旦发生故障停产,损失将按分钟计算,复制上海自贸区检验检疫创新制度后,企业设备维修所需零部件2小时内通关需求得到满足。

“建立对外开放大通道,创造一流通关环境”,陕西出入境检验检疫局以此为目标,积极做好丝绸之路经济带沿线检验检疫一体化推行协调工作,全面试行全国检验检疫通关一体化,加快建立检验检疫监管新模式,为陕西进出口货物建立起了四通八达的“高速公路”,助推西安打造内陆型改革开放新高地。

道路联通 建立对外开放“黄金通道”

在我国首个拥有国际、国内代码的内陆港口西安国际港务区,检验检疫人员正在对集装箱内的家具进行现场查验,打开其中一个包装,露出一只欧式古典化妆凳,比对着单子,检验检疫人员细细查看:货证是否相符、商品包装是否完好、木质及包装卫生处理情况、是否有随货物携带禁止物……这批家具将随着两天后开行的“长安号”国际货运班列运往近4000公里外的阿拉木图。

据现场工作人员介绍,之前货物通过海运方式运抵中亚,时间花费1个多月,如今搭上‘长安号’班列,途中不停、不等、不拆货,一周时间货物就能顺利到达客户手中。运输成本也大大降低,一个集装箱大约能节省万元左右。

2013年11月28日开通的“长安号”国际货运班列,如今已经成为丝绸之路经济带沿线最受欢迎的经贸“新使者”。截至10月14日,“长安号”国际货运班列已累计开行116班,由开始的一月一班发展到如今的一周2至3班。随着“长安号”班列开行稳定性、常态性、规律性的逐步提高,来自西北乃至全国各地的货物在西安集结,发往中亚和欧洲。

据了解,在西安陆运口岸申报换证,经“长安号”运输出口货物主要流向至哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦等中亚国家,货物主要为木地板、儿童玩具、木制家具等,货源地为江苏、广东等沿海地区。

为了加快“长安号”的运行速度,为货物运输提供最大程度的便利,减少企业的运输成本,“长安号”实行“属地报关、口岸验放”的通关模式。内陆企业可以选择在企业所在地海关(属地海关)报关,办理手续,货物到达口岸后只进行实货验放,不再办理其他手续,大大减少了停留时间和通关环节,实现 “一次申报,一次查验,一次放行”。

陕西出入境检验检疫局创新监管模式,支持推动“整车+集装箱”混编的多样化运输模式,严把“土壤”、“卫生”、“木质包装”三关,“长安号”物流成本和编组通关效率大幅提升,没有一批货物因检验检疫原因导致退运退货。

陕西出入境检验检疫局还协助西安国际港务区争取了设立进口肉类指定口岸。2014年11月,质检总局批复同意在西安国际港务区内筹建进口肉类指定查验场。同时,质检总局同意西安国家港务区建设进口粮食指定口岸,并支持把全国进出境粮食信息平台放置陕西建设。陕西口岸功能的完善,对于陕西建设丝绸之路经济带新起点和内陆型对外开放高地具有重要意义。

西安国际港务区管理委员会港口与口岸业务推进局副局长雷亚锋表示,如今西安国际港务区还向东开通了西安-青岛班列,货物到达青岛港只需42小时,就能通过海路运往世界各地。这些货运专列的开通,连接了“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”,使西安成为欧洲和中亚进入中国市场的出入口和集散地,成为“一带一路”上重要的中转枢纽。

制度创新 货物通关驶入“快车道”

距离古都西安中心城区西南30公里,西北地区引进的最大外资企业三星(中国)半导体有限公司(以下简称“三星”)已正式投产,自动化生产线24小时不停。自三星落户西安高新综合保税区以来,陕西出入境检验检疫局针对提高通关时效性、降低通关成本、加强服务能力等方面积极推出多项举措助企业发展。

海程邦达国际物流有限公司承担着三星七成的进口货物报关工作,该公司关务部经理李杰对通关效率的提高深有体会:丝绸之路经济带区域检验检疫一体化通关政策实施后,区域内实现“通报、通检、通放”,货物进口只需在口岸或目的地进行一次报检便可放行,最大程度地加快三星货物口岸与内地的通关速度。

前期预报先验、后期集中报检的“分送集报”便捷通关新措施实施后,企业从原来的批批报检改为每月1-2次集中报检,不仅提升了通关效率,通关时间由原来的一至两天缩短到两小时以内,减轻了企业的负担,节约了人力、物力和财力成本。

“三星半导体生产线24小时运转,设备需要维修零件必须及时到位,一旦停工损失将以分钟来计算。” 李杰说,目前三星公司设备维修所需零配件进入B区时就提前申报检验,完成预检验工作,待零部件进入综保区时,三星公司可先使用,后再进行申报、核销,有效利用仓储时间完成检验工作,从而保证了企业所需商品2小时内通关和正常生产运转。

据陕西出入境检验检疫局出口加工区办事处副主任李凯介绍,在提高通关时效上,检验检疫部门进行了一系列制度创新:如复制上海自贸区检验检疫创新制度,对三星跨区保税仓储货物实施区间结转前预检验制度,满足了三星设备维修所需零部件2小时内通关的要求;特殊监管区内所有企业进口入境验证商品如符合免于办理强制性认证的条件,即可办理3C免办证明,等等。

伴随着三星入驻西安高新综合保税区,配套企业纷至沓来,产业集群效应明显。陕西检验检疫部门针对提高通关时效性、降低通关成本、加强服务能力等方面推出的多项举措,助力入区企业快速发展,支持高新综合保税区建设,同时对提高陕西乃至西部地区电子信息产业国际化水平、加快外向型经济发展都起到重要推动作用。

信息互通 为陕西进出口货物“亮绿灯”

陕西省处于“一带一路”的重要支点,是“一带一路”的核心区域。陕西省提出打造丝绸之路经济带新起点的战略,我国也将西安定位为建设内陆型改革开放新高地,要求全面提升对外开放水平,加强与丝路沿线国家和地区的务实合作。

2015年7月1日,陕西出入境检验检疫局联合沿线11个检验检疫局建立合作机制,实现了丝绸之路经济带区域检验检疫一体化通关,区域内实现“通报、通检、通放”。

据陕西出入境检验检疫局局长徐华良介绍,此次实施的区域一体化工作对陕西这样的内陆省份开放型经济建设具有重要的意义。区域一体化的建立,使沿线各检验检疫部门形成一个整体,将极大地方便陕西进出口企业,提高通关效率,降低运营成本,为陕西的开放型经济构建通畅顺达的物流通道,增强“陕西制造”的国际竞争力。

据统计,自今年7月1日丝绸之路经济带检验检疫区域一体化工作实施以来,陕西省经由沿线口岸进出口货物648批,其中出口直放579批,货值4027万美元,进口直通69批,货值1028万美元,惠及进出口企业119家。

为进一步促进陕西开放型经济发展,加快推进检验检疫通关业务一体化,切实方便外贸企业,陕西出入境检验检疫局于今年10月1日起,全面试行以“出口直放、进口直通”为主要内容的全国检验检疫通关业务一体化。

检验检疫通关业务一体化是指通过优化检验检疫工作流程,以直属局辖区内通报、通检、通放为基础,对进出口货物实施出口直放,进口直通。“出口直放”是指货物经产地检验检疫合格后直接放行,口岸除必要的风险监控措施之外,一般不再查验。“进口直通”则指企业可以选择在口岸或目的地报检,货物直接运至目的地实施检验检疫。

根据试行政策,检验检疫信用B级及以上的企业进口或出口清单以外的货物,从全国任一口岸进口或出口,都可以自主选择实施进口直通或出口直放。据估算,陕西99%以上的进出口企业,90%以上的进出口货物均可实施“全国一体化”。

据了解,该政策试行后,免除了出口货物在口岸二次报检和开箱查验,无形中为企业节省了人工费、仓储费、吊装费、掏箱费等至少上千元的费用,缩短在口岸滞留时间1-2个工作日,大幅提高通关效率,进一步降低了企业的负担。

据陕西出入境检验检疫局统计,2014年经陕西检验检疫部门从全国其它口岸出入境的货物近2万批,初步测算,“全国一体化”若正式实施,将惠及进出口企业上千家,每年至少节省费用2000万元以上。

陕西正在构建全方位开放新格局,西安将被打造成为内陆型改革开放新高地,这座拥有3000多年历史的古城在建设丝绸之路经济带的宏伟战略布局中有了新的历史坐标。一项项因地制宜的检验检疫政策和措施陆续出台实施,为地方经济发展提供贴身服务,让外贸企业有了更大的自由发展空间。徐华良表示,下一步将持续改革,实施“瘦上强下”,努力让检验检疫成为陕西对外开放的服务示范窗口。

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