最新快讯!《零碳园区评价规范》（征求意见稿）深度解读

近日，由中电联电力低碳标准化系统工作组，中国电力企业联合会大数据与统计分会牵头组织编制的团体标准《零碳园区评价规范》已完成征求意见稿，现开始征求意见。

《零碳园区评价规范》（征求意见稿）（以下简称 “规范”）作为中国电力企业联合会主导制定的行业标准，为我国零碳园区的建设、运营及评价提供了系统性框架。该规范首次发布，旨在通过明确的评价指标与分级标准，引导各类园区向低碳化、零碳化转型，推动区域经济与生态环境的协同发展。

一、规范核心定位与适用范围 1.1 核心目标

(资料图片)

规范以 “推动园区全生命周期零碳转型” 为核心目标，要求园区在规划、建设、运营各阶段融入碳中和理念，通过能源结构优化、资源循环利用、绿色设施建设等手段，实现碳排放总量的有效控制与抵消。

1.2 适用场景

主要适用对象

第三方评价机构对已建成运营的各类园区（如产业园、经济开发区、高新技术开发区，及市、区、县、镇级行政区等）开展分级评价。

参照适用对象

园区在规划设计、建设阶段的自评，或委托其他相关方进行的评价，可参照本规范执行。

特殊评价单元

以 “园中园” 形式参与评价时，需明确物理边界与实施主体，确保评价范围清晰可追溯。

二、关键术语与定义解析

规范对零碳园区评价涉及的核心术语进行了明确界定，为评价工作提供了统一认知基础：

园区（zone）

指具有明确物理边界、集中规划管理的区域，配套道路、交通、公用事业等基础设施，涵盖产业聚集区与行政区域。

近零碳园区（near zero-carbon zone）

通过能源清洁化、用能效率提升、资源循环利用等手段，实现单位能耗碳排放符合特定限值（详见 “分级要求”）的园区。

零碳园区（zero-carbon zone）

在近零碳园区基础上，通过碳信用抵消剩余碳排放，实现净碳排放量≤0，且碳信用抵消量占基准碳排放比例≤20% 的园区。

基准园区碳排放

指按照现行国家及地方标准，园区一年内运行产生的二氧化碳排放总量参考值，作为评价碳排放控制效果的基准线。

三、评价基本要求 3.1 总则要求

园区需将碳中和目标贯穿全生命周期，具体体现在：

推动产业绿色化：鼓励低碳产业集聚，限制高耗能、高排放项目入驻。

能源清洁化转型：提升可再生能源与清洁能源占比，降低化石能源依赖。

设施共享与资源循环：通过集中供能、废弃物协同处理等模式提高资源利用效率。

持续改进机制：建立动态监测与优化体系，不断提升零碳管理水平。

3.2 合规性要求

园区需满足以下硬性条件，否则无法参与评价：

近一年内无较大及以上安全、环境、健康、环保、质量事故或失信记录。

不使用国家及地方明令禁止的技术、设备和原材料。

系统与设备能效达到行业准入值，单位产品能耗低于国家或行业限定值。

宜建立数字化能碳管理平台，实现能耗与碳排放数据的实时监测、统计与分析。

3.3 分级核心指标

规范通过 “单位能耗碳排放” 和 “碳信用抵消比例” 划分园区等级，具体如下：

等级 核心指标限制值 近零碳园区 能耗≤100 万 tce 时，单位能耗碳排放≤0.2tCO /tce；能耗≥100 万 tce 时，单位能耗碳排放≤0.3tCO /tce 零碳园区 满足近零碳园区单位能耗碳排放限值；净碳排放量≤0；碳信用抵消量占基准碳排放比例≤20%

注：tce 为吨标准煤，是能源消耗的统一计量单位；碳信用指通过减排项目产生的可用于抵消碳排放的信用额度。

四、评价指标体系（100 分制）

规范构建了多维度、全方位的评价指标体系，涵盖 5 个一级指标及 25 个二级指标，全面衡量园区零碳转型成效：

4.1 能源活动（50 分）

聚焦能源结构优化与效率提升，是零碳园区建设的核心领域：

单位能耗碳排放（20 分）

衡量每消耗 1 吨标准煤产生的二氧化碳量，是约束性核心指标。

单位产品综合能耗（8 分）

考核园区内企业单位产值的能耗强度，体现产业能效水平。

清洁能源消费占比（8 分）

指太阳能、风能、氢能等清洁能源消费量占总能源消费的比例。

绿色电力供应占比（7 分）

通过绿电直连、绿电交易、绿证交易等方式获得的绿色电量占比。

可再生能源配储使用率（5 分）

可再生能源发电量中经储能系统存储并有效利用的比例，反映储能对消纳可再生能源的支撑作用。

需求响应能力（2 分）

园区在电力供需紧张时的负荷调节能力，体现电网协同性。

4.2 循环利用（16 分）

突出资源高效循环与废弃物减排，降低碳足迹：

固体废弃物综合利用率（4 分）

工业固废、建筑垃圾等的回收利用比例，考核资源循环水平。

余热 / 余冷 / 余压综合利用率（4 分）

生产过程中余热、余冷、余压的回收利用效率，体现能源梯级利用能力。

工业用水重复利用率（4 分）

工业生产中循环用水、串联用水占总用水量的比例。

危险废物利用率（2 分）

按规范处理并资源化利用的危险废物占比，需符合 GB 5085.7 标准。

生物质化石燃料替代率（2 分）

生物质燃料等效热值替代化石燃料的比例，减少化石能源依赖。

4.3 交通建筑基础设施（14 分）

关注园区内交通与建筑的绿色化水平：

新能源车（含船）占比（3 分）

新能源车辆及船舶数量占园区内同类交通工具总量的比例。

新能源车枪比（3 分）

新能源汽车总量与公用充电枪数量的比值，反映充电设施配套能力。

建筑单位供热量碳排放量（2 分）

建筑供热系统碳排放与供热量的比值，考核建筑供暖低碳化水平。

建筑电气化率（3 分）

电力在建筑终端能源消费中的占比，推动 “以电代煤、以电代气”。

超低 / 近零 / 零能耗建筑面积占比（3 分）

符合 GB/T 51350 标准的建筑占园区总建筑面积的比例。

4.4 能碳管理水平（10 分）

强调数字化与智能化管理能力：

园区能碳管理能力（3 分）

能碳管理平台需具备监测、预测、分析及源网荷储协同优化功能。

数字化能碳管理降碳率（2 分）

通过数字化平台实现的碳排放量降低比例。

数字化能碳管理覆盖率（2 分）

接入能碳管理平台的企业占园区企业总数的比例。

能碳数据接入水平（3 分）

从平台故障时间、数据采集覆盖率、传输可靠性三方面评价。

先进适用技术应用（加分项 3 分）

对具备外部系统对接、数据共享、动态展示等功能的平台额外加分。

4.5 零碳管理（10 分）

考核管理体系的完善性与持续性：

零碳管理方针和目标（1.5 分）

需明确零碳发展方针、量化目标及实施方案。

碳核算管理（1.5 分）

包括碳排放、碳汇、碳抵消的核算策划与文件化管理。

零碳管理实施（5 分）

涵盖碳排放核算报告、碳交易、碳抵消，及绿色规划、计量管控、绿色招商等落地措施。

零碳管理绩效评价与改进（2 分）

通过合规性评价、管理评审持续优化零碳管理体系。

五、分级评价流程与星级划分 5.1 评价实施要求

评价主体

对外宣告的评价结果需由独立第三方机构出具，该机构需具备相应评价能力。

数据基础

园区需提供由第三方机构出具的一年期碳核算报告（依据《零碳园区碳核算技术规范》）。

评价方式

采用文件审核（审查证明材料）、现场审核（考察设施与数据）、现场抽查（抽样评估缺失数据）相结合的方式。

数据来源

优先采用统计、环保、工信等部门或水电燃气公司的计量数据，确保真实可追溯。

5.2 评价流程

申报准备 园区自愿提交申请表及佐证材料。

形式审核 评价机构在 7 个工作日内审核材料完整性与合规性。

组织评定 成立专家组，编制评定方案与文件清单。

评定实施 通过文件评审与现场考察核算得分，形成评定结论。

结果确认 通知结果，通过者公示并颁发证书，未通过者可补充材料重评。

5.3 星级评价标准

根据评价总分值，零碳园区与近零碳园区各分为三级星级，具体如下：

等级 星级 综合指标评价得分 零碳园区 六星级 ≥95 分 五星级 90 分≤得分＜95 分 四星级 85 分≤得分＜90 分 近零碳园区 三星级 ≥90 分 二星级 80 分≤得分＜90 分 一星级 70 分≤得分＜80 分

5.4 证书与复评

证书内容

包括园区基本信息、碳排放数据、评价周期、得分、等级星级及有效期等。

复评要求

零碳园区与近零碳园区需每 3 年复评一次，确保零碳管理水平持续达标。

六、指标计算方法（规范性附录）

附录 A 详细规定了各二级指标的计算方法，确保评价的可操作性与客观性。例如：

单位能耗碳排放

计算公式为 “园区碳排放总量（tCO ）/ 能源消费总量（tce）”，数据需分别符合 GB/T 32150 与 GB/T 2589 标准。

绿色电力供应占比

计算公式为 “年度绿色电力供应量（MWh）/ 年度电力消费总量（MWh）”，绿色电力包括绿电直连、绿电交易及绿证交易电量。

固体废弃物综合利用率

计算公式为 “（当年综合利用量 + 往年贮存量利用量）/（当年产生量 + 往年贮存量）×100%”，涵盖工业、建筑、农业等各类固废。

这些计算方法均基于国家标准或行业规范，确保指标数据的可比性与权威性。

结语

《零碳园区评价规范》（征求意见稿）通过明确的定义、系统的指标体系、严谨的评价流程，为我国零碳园区的建设提供了 “可测量、可考核、可复制” 的标准框架。该规范的实施将推动园区从能源结构、资源利用、基础设施到管理体系的全面零碳转型，助力 “双碳” 目标的区域落地。各园区可依据规范要求，针对性优化自身运营模式，逐步提升零碳管理水平，实现经济发展与生态保护的双赢。